原来是为了加强侵华战争的统一战略指导，日本侵略者于月17日成立了最高统帅部大本营。同时还设立了大本营与政府首脑的联席会议。第一次御前会议，听取并且批准了参谋本部制定的对华作战任务，确定在华北首先对“残存”于占领地区的中队实行“扫荡”，力求安定这些地区，并且准备抽调兵力夺取山东全境，扩大殊淞沪会战的战果。

据此，日军华北方面军司令官寺内寿一大将决定：以第二军之第第一军主力协同察哈尔派遣兵团，对活动在晋察冀边区、晋西北、晋东南严重威胁其后方交通线安全的八路军进行大规模围剿，企图就地消灭或者是驱逐八路军，以确保其后方特别是平汉、同蒲、平绥、正太等主要铁路交通线的安全。

第109师团以及关东军察哈尔派遣兵团各一部共两万多人，配有骑兵、大炮、坦克以及飞机，由平汉、同蒲、平绥、正太铁路沿线出动，分八路围攻晋察冀边区，企图就地消灭或者是驱逐盘踞在该地区的八路军摧毁刚创建的晋察冀抗日根据地。

日军的八路围攻打击的主要目标是八路军115师聂荣臻部，为了配合中央的指示月中旬，也就是平型关大捷不久，115师一分为二，率陈光旅南下，回援娘子关。聂荣臻则是以杨成武的独立团、骑兵营、教导队以及八路军总部的特务团各一部共3000余人，开创晋察冀根据地。

1经八路军总部批准，晋察冀根据地以在北部、西部、南部、东部的部队和工作团为基础，分别组建第一军分区、第二军分区、第三军分区、第四军分区，各军分区都整编为支队，每个支队（相当于团）辖3个大队，每个大队（相当于营）辖34个中队。

所以说现在聂荣臻手里的家底只有3000多人，而且武器弹药也十分缺乏。因此，寺内寿一这一招可算是打在彭总的腰杆子上了。

现在日军是四面开花，而八路军兵力有限，处处被动，再加上八路军各部战斗力较日军要差，往往是几个团才敢抗衡日军的一个大队，所以，寺内寿一可以算得上给副总指挥出了一张天牌。

面对日军疯狂而又猖獗的进攻，八路军总部、晋察冀军区司令员聂荣臻心里都清楚，军区新组建的部队，除了一部分老的骨干部队外，大多数还没有作战经验，形式是相当严峻。

1聂荣臻在给“毛（泽东彭（德怀）任（弼时）周（恩来）”及各军分区领导人的电文，对敌情作了如下判断：“因敌深入我境，后方联络线延长，八路军不断地袭扰，晋察冀根据地义军分起，声势颇大，故敌有肃清联络线，巩固后路之必要。因此敌人可能向我晋察冀根据地开始进攻，在东面首先占领满县）曲唐）等县，逐我部进山区，离平汉路。西面有进攻五台、盂县，分为据点之企图。

根据此敌情，八路军总部给韩云华的命令就是，以游击战术为主，以大青山蒙冀抗日支队为骨干，大力扩大编制，以新组建的游击武装力量对晋北、冀西北的敌人进行伏击、侧击、夜袭，大力牵制敌人，迫使阳高县、天镇县之敌回援，主力迂回外线寻机歼敌。

晋察冀根据地的反八路围攻作为后世游击战的经典战例，韩云华在国防科技大学学习时可没少研究，所以他知道得比八路军总部以及晋察冀军区司令员聂荣臻要多得多。

韩云华知道日军这八路围攻主要是以以第五师团、第十四师团师团、关东军察哈尔派遣兵团以及后来加入的第26师团各一部，以阳高县、天镇县两县的关东军察哈尔派遣兵团一部为第一路，怀来县、逐鹿两县的关东军察哈尔派遣兵团一部作为第二路军，以及占领应县的第第三路军，这三路主要是进攻蔚县、广灵一带的八路军。

同时日军还以驻守在原平的第四路军，主要用于进攻五台的八路军而寿阳、平定两地的第五路军，主要是用来进攻在盂县青塘镇一带发展的晋察冀军区第三军分区。驻守在石家庄的第5师团一部、驻守新乐、定县的十四师团一部分别作为第六、第七路军，两路日军主要是用来进攻在灵寿、新唐、去养一带发展的八路军。

最后一路则是驻守在保定和易县的第十四师团大部，主要是进攻满城、来源一带的八路军。八路大军在整个晋察冀根据地外围形成了一个大大的包围圈。（打劫：推荐票、月票、钞票统统拿出来！！！密...密码告诉我！！！）

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