接到上级首长的指示后，韩云华立即安排部队向日军反击。对于鬼子来犯的四路大军，韩云华最放心的是沈玉泉负责的南线，尽管在兵力和武器装备等方面日军都占有绝对优势，但是沈玉泉所带领的新二团、骑兵一团、骑兵二团、骑兵三团、火力支援团新兵营以及加强炮兵营对天镇县的地形十分熟悉。而鬼子的战车部队在山区里实在是发挥不了多大的作用，除去战车部队外，鬼子步兵的机动力远远比不上沈玉泉的几个骑兵团。

尽管骑兵部队也不适合在山区作战，但是内蒙古军区的骑兵都是步兵作战能力强于骑兵作战能力，用韩云华的话说那就是一帮骑着战马的步兵，所以韩云华相信沈玉泉不会让南线的鬼子踏足根据地的。

对于张家口方向来的山下奉文，韩云华也很放心，虽然张北地区只有杨成武所部的一个步兵团，但是杨成武的新一团却是内蒙古军区组建最早的部队，可以说是内蒙古军区最有战斗力的团之一。虽然新一团对外番号为团级编制，但是作为司令员的韩云华却知道，新一团现在部队的人数已经远远不是后来组建的那几个团所能比得了。就韩云华所知，新一团在张北地区连续打了几个胜仗，收编了七八支国民党残余部队和占山为王的土匪部队，再加上张北境内有一条直通张家口的铁路，新一团连续劫了几趟火车后，部队所需的武器装备什么啥都有了。

其实不单八路军总部不知道各部队具体有多少人，就连韩云华这个军区司令员也不太清楚内蒙古这个新组建的军区辖下的个团到底有多少家底。对于新一团，那也是杨成武在给军区总部发报时不小心弄出个“八营”来，韩云华才大致知道了新一团的家底。事后韩云华给杨成武发电报问了问新一团的部队编制问题，杨成武也不矫情，痛痛快快地告诉韩云华，他们新一团现在有十六个六百多人的营级正规部队，此外还有大批的地方武装，就连新成立的张北县委县政府也掌握着一个加强营的精锐部队。

韩云华大体算了一下，新一团现在但正规部队就已经将近万人了，和来犯之敌的兵力之比为2：1，加上地形和火力各方面有利因素，应该不难把山下奉文的那个中国驻屯步兵旅团打退。

韩云华最担心的是大同方面的来犯之敌，虽然黑田重德少将率领的这路日军的战斗力是这四路来犯之敌中最弱的一路，但是防御这路敌人的警卫团也是内蒙古军区战斗力最弱的部队，而丰镇一线处在大同和集宁之间，日军随时可以给警卫团来个前后夹击。

现在内蒙古军区已经不是原来那个大不了可以跑得独立77旅了，在部队驻扎的数千平方公里的土地上居住着上千个村庄三十多万人口，韩云华深知自己身上的担子有多重，面对有“野兽师团”之“美誉”的第六师团，韩云华不敢有丝毫大意。韩云华不敢让任何一支日军进入根据地腹地，一但有那一路日军突破了八路军的防线，那后果则是一场不可预料的灾难。

现在韩云华手里可以调动的机动兵力有：新五团、新六团、骑兵第四团、骑兵第八团、骑兵第九团、骑兵第十团、火力支援团、炮兵一团、炮兵二团。

韩云华立即命令从东线赶回来的叶保国立即率领步兵新五团和骑兵第十团迅速赶往丰镇一线支援警卫团。同时命令驻守中旗的99团、驻守后旗的新四团、出击商都、化德一线的新三团迅速向卓资山一线积极，驻守卓资山一带的警卫团一营应依托有利地形节节阻击敌第六师团，滞缓敌进攻的速度，但注意不要和敌人硬碰硬。而集宁至归绥公路铁路沿线的各县大队区小队要在最短时间内将沿线的交通要道破坏殆尽，同时他将亲自率领新六团、骑兵第四团、骑兵第八团、骑兵第九团、火力支援团、炮兵一团、炮兵二团火速赶往卓资山一带。

对于新成立的塞北军分区，韩云华是这样安排的，韩云华命令李大勇趁着鬼子大举进攻军区腹地而归绥一带鬼子兵力匮乏的有利时机大力发展塞北军分区，要迅速将归绥附近的县镇城乡控制在手中，并随时准备侧面支援军区作战。

至于根据地的安全，韩云华则是交给了供给部主任兼兴和县县长杨瑞华和他手里的几个县大队区小队以及各村庄的民兵。尽管这些地方武装的战斗力不如正规部队那么强悍，但是胜在人数足够多。再加上主要是为了防御集宁城里的鬼子，而集宁的鬼子驻军经过韩云华部的多次打击，现在已经不敢进入根据地腹地了。

4月13日晚上九点，韩云华率部赶到了卓资山县城附近的山区，与早已到达该地区的99团、新四团、新三团胜利会师。顾不上休息，韩云华立即将几个团长叫到一起召开紧急会议。

会议开始后，韩云华首先详细做了一番敌情报告，随后又将自己的作战计划向在座的各个团长、政委说了一下，然后要求各团军事长官补充作战计划的不足之处。