为了应对这种局势，蒋介石的国民政府下令修筑滇缅公路，即中国云南到缅甸的公路。建滇缅公路于1938年开始修，公路与缅甸的中央铁路连接，直接贯通缅甸首都仰光港。但是现在滇缅公路刚开始动工修建不久，短时间内根本起不到任何作用。就算云南省的那数十万老人妇女以及儿童日夜不停地赶工，最早也得今年九月份才能通车。

但是通车后也只是对蒋介石的国民政府有一定的作用，对领导的八路军起不到任何帮助，毕竟只要有点水平的人用屁股想也知道，蒋介石是不会真正相信和帮助八路军这个名义上的盟友实际上的心腹大患的。

基于这种情况，一个大而广且不怎么被蒋介石记恨的根据地对是多么重要，它是八路军能否支持到抗日战争胜利的一大关键。

由于要转移的东西实在是太多了，韩云华不得不命令所有的非执勤部队立即停止训练，帮助各军工单位以及老百姓转移。本来儿童和部分老百姓是没必要转移的，但是韩云华考虑到大批的灾民涌入肯定会造成根据地各方面的压力剧增的情况，所以提早将一部分没有自保以及劳动能力的人口迁出根据地，以防一但日军进攻态势太猛烈的话，军区有可能出现的溃败以及日军小部队偷袭造成老百姓不必要的伤亡。

这倒不是韩云华杞人忧天，据前不久钱壮飞的情报部门在敌占区的密探传回来的消息表明，在内蒙古军区的外围已经有大批日伪军在结集。虽然具体人数有多少还不太清楚，但是单单被情报人员认出来的日军有番号的部队就有第第21师团。再加上原本就驻守察哈尔以及绥远地区的日军第第六师团，另外还有驻守张家口的山下旅团以及驻守大同的步兵第39旅团，也就是在内蒙古军区的外围日军一共结集了4个师团外加四个旅团的重兵，总兵力达到了恐怖的9万多人。

尽管第第第4旅团都是日军新编成的部队，部队的编制也和现在侵华的日军有一定的区别，战斗力更是没法和那些老牌的师团相比。但是这九万多人无论放在什么地方都是一支不可忽视的力量，所以韩云华不得不防出现意外的情况。

收到钱壮飞送来的情报后，韩云华第一次失眠了。在这个时代已经有八个多月了，韩云华一直过的顺风顺水，无论面对多么强大的敌人，他都能坦然面对，永远是那么地自信。但是这次韩云华却没有必胜的信心，九万多日军足够国民政府组织一场大型会战了，但是八路军包括他麾下的内蒙古军区能不能打胜这场空前的大战，说实话韩云华心里没有一点底。

但是想一想南京冤死的数十万冤魂以及正在忍受着日本军国主义蹂躏的华北、华中、华南以及东北和台湾的数万万同胞乡亲们，韩云华知道自己退无可退。

这次韩云华不准备和日军进行惨烈的阵地战了，他准备将战火引到敌占区去，大部队跳到外线，根据地只留一少部分地方守备部队诱敌即可。至于根据地的老百姓韩云华是这样安排的，原来的居民愿意迁往晋西北以及陕甘宁边区的军区负责将他们安全送到晋西北地区，再由晋西北的120师转送到安全的地方。不愿意迁徙的随时做好准备，以村庄为单位寻早转移的安全地点，只要接到转移命令，立即转移到寻找好了的藏身点，具体工作则是由各县保安团和各村庄的民兵负责。

那些逃难来的灾民，韩云华暂时在根据地修建了七八个难民营，只要是从南方逃来的难民全部集中在这几个难民营，并且在最短的时间内将难民中的青壮年男女转移到安全的晋西北或者是附近的山里。至于那些年老体弱的则是继续留在难民营，韩云华考虑到既然鬼子刻意放这些难民来拖垮韩云华所部的经济，那么就不大可能会屠杀这些难民。但是以防万一鬼子兽性爆发，韩云华还是提前将青壮年转移到安全的地方，毕竟日本鬼子的的身体里充满了野兽的基因，谁也不知道那些丧心病狂的家伙会不会一个兽血来潮再来几次杀人比赛，毕竟他们是有前科的。韩云华想来，那些身体瘦弱且基本上没有什么价值的老人，鬼子是不会在意这些人的，他们巴不得留着这些不能创造财富的老人来消耗韩云华原本就紧缺的物资了。

这样一来，部队执行老百姓西迁的任务就更重了，由于韩云华所部在察哈尔地区严守军纪，对辖区内老百姓更是爱护有加，前几次的大战更是让老百姓明白了一个道理：韩云华老总的部队是咱老百姓自己的部队，无论是任何时候都不会抛下咱老百姓不管的。

基于这种情况，在察哈尔地区只要是韩云华下的命令，老百姓都是大力支持。所以这次韩云华的命令刚发下去不就，各县就将愿意迁往晋西北安全地区的名单统计出来了，并且在最短的时间内就将这些人结集了起来。